Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ: Александр Баранов: настало время в целом в стране уточнить направления развития местного самоуправления и создать для него надежную экономическую основу (31.01.2014)
БАРАНОВ Александр Николаевич родился 28 июня 1958 года в рабочем поселке Шилово Шиловского района Рязанской области
Образование высшее. Окончил: завод-втуз при Московском автомобильном заводе имени И.А. Лихачева в 1981 году; Московскую государственную юридическую академию в 2000 году; Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2003 году.
Начал трудовой путь в 1975 году рабочим на Рязанском заводе автомобильных агрегатов производственного объединения ЗИЛ, оттуда направлен на учебу при МосавтоЗИЛе. По окончании учебы в 1981 году — мастер по ремонту ГКМ и пресс-ножниц службы механика одного из кузнечных цехов.
С 1983 года работает на Апрелевском опытно-экспериментальном заводе средств автоматики и контроля научно-производственного объединения «Прибор» — инженер-технолог 2-й категории отдела главного технолога, старший мастер механосборочного цеха, начальник механосборочного цеха. После службы в рядах Советской Армии в 1986—1988 годах — заместитель главного технолога.
С 1990 года председатель исполкома Апрелевского городского Совета народных депутатов Наро-Фоминского района Московской области, с 1991 года глава администрации города Апрелевка Наро-Фоминского района Московской области. В 1997 году избирается депутатом Московской областной думы.
С 2000 года по настоящее время глава Наро-Фоминского муниципального района. Свои полномочия убедительно подтвердил на выборах 7 декабря 2003 года, 2 марта 2008 года и 14 марта 2010-го.
В 1999 году принимал активное участие в создании Межрегионального движения «Единство» и возглавлял депутатскую фракцию «Единство» в Мособлдуме. На учредительной конференции Московской областной организации партии «Единство» избран одним из заместителей председателя политсовета. В настоящее время является членом партии «Единая Россия», членом Политсовета Московского областного отделения партии.
Имеет награды: орден Почета, медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, медаль «70 лет ВС СССР», медаль «В память 850-летия Москвы», медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», нагрудный знак «Почетный работник общего образования Российской Федерации», нагрудный знак Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», ведомственный нагрудный знак МЧС России «За заслуги», Юбилейная медаль ФНПР «100 лет профсоюзам России». Является лауреатом Всероссийского конкурса 2005 года «Лучший муниципальный служащий», награжден дипломом Российской муниципальной академии за высокие достижения в развитии и становлении местного самоуправления в России. Лауреат премии «Российский Национальный Олимп» в номинации «Глава района года 2005» с вручением ордена «За честь и доблесть». Награды Московской области: знак отличия «За заслуги перед Московской областью», знак губернатора Московской области «За полезное», медаль «За безупречную службу», знак Губернатора Московской области «За труды и усердие», знак губернатора Московской области «Благодарю», юбилейная медаль «10-лет Московской областной Думы», премия губернатора Московской области «За достижения в области экономики», медаль Ордена Ивана Калиты, Орден Ивана Калиты, почетный знак Московской областной думы «За вклад в развитие законодательства», почетный знак Московской областной Думы «За верность Подмосковью».
По итогам Московского областного конкурса в 2003 году признан лучшим муниципальным служащим в номинации «Управление», «Финансы», «Экономика».
Увлечения и хобби: автоспорт, охота. Возглавляет Московскую областную общественную организацию «Федерация спортивной стрельбы».
Женат, воспитывает двоих дочерей.
Глава Наро-Фоминского муниципального района Московской области – один из опытных руководителей в сфере местного самоуправления. Он возглавляет этот муниципалитет с 2000 года, четырежды побеждал на прямых выборах главы района. До этого был мэром Апрелевки, депутатом Московской областной думы…
За последние 14 лет в Наро-Фоминском районе реализовано множество прорывных программ. При поддержке, а порой и по инициативе районной администрации, был создан ряд крупных высокотехнологичных производств. Район поднялся на новый уровень развития, поменял свой статус: из аграрного он перешёл в ранг аграрно-промышленного. Была найдена золотая середина: сельское хозяйство не сдавало своих позиций, оставалось на верхних строчках подмосковного рейтинга и бурно развивалась промышленность, в том числе и перерабатывающая. Формировалась крепкая основа для социальной инфраструктуры, которой в Наро-Фоминском районе всегда придавалось огромное значение. Ведь главная установка Александра Баранова – комфорт и благополучие жителей района – и есть руководство к действию всей его команды.
Именно уникальный опыт Баранова в качестве муниципального руководителя, авторитет в профессиональной среде стали причинами, по которым Александр Николаевич был избран коллегами председателем Совета муниципальных образований Московской области, членом президиума Общероссийского конгресса муниципальных образований РФ.
О том, как в районе воплощают в жизнь модернизационные планы нового губернатора Андрея Воробьёва, как развиваются отрасли районной экономики и социальной сферы, о ноу-хау, выработанных муниципалитетом, и о перспективах муниципальной реформы, был наш большой разговор с главой Наро-Фоминского района.
Совпадения моде
рнизации
- Александр Николаевич, насколько модернизационная повестка нового губернатора Московской области Андрея Воробьева совпала с планами, которые выраб
атывались в Администрации Наро-Фоминского муниципального района под вашим руководством? Что пришлось корректировать?
- Во-первых, видение и задачи, которые сформулировал Андрей Юрьевич Воробьев, в том числе в своей предвыборной программе «Наше Подмосковье», совпало практически полностью. Программа губернатора охватывает все стороны жизнедеятельности и развития региона: и всестороннее развитие производственного потенциала, и привлечение инвестиций, и повышение качества жизни людей. Также комплексно старались работать и мы.
Мы получили поддержку сверху в проектах, которые нам довольно трудно или даже невозможно было развивать «автономно». Характерный пример – развитие промышленных округов. Программа их развития появилась еще в начале 2000-х годов, но до прихода Андрея Юрьевича темпы развития были недостаточные. Руководитель региона сразу поставил амбициозные задачи по привлечению инвестиций. В апреле этого года губернатор посетил с рабочим визитом наш район и своё знакомство начал с посещения инвестиционной площадки промокруга «Котово». На сегодняшний день в Котове введена в строй электроподстанция, что в наших энергодефицитных условиях принципиально важно. Уже ведется строительство ДСК «Град» - крупнейшего в Восточной Европе домостроительного комбината (инвестор – компания «Мортон»), официальный дилерский центр КамАЗа и крупноузловое сборочное производство техники этой марки (инвестор – ЗАО «Автобау»). Кроме того, в промокруге Котово предполагается строительство нескольких промышленных предприятий, энергетических, железнодорожных и автомобильных коммуникаций, логистических мощностей, а также, по сути, новый город на 15 тыс. жителей.
Помимо промокруга Котово в районе развивается и индустриальный парк «Бекасово-Пожитково».
В целом будет создано 12 тыс. рабочих мест, а ежегодные поступления в муниципальные бюджеты составят порядка 100 млн рублей. Это очень серьезные шаги в усилении производственного потенциала и Наро-Фоминского района, и области в целом, пополнения муниципальных бюджетов, а также обеспечения жителей района достойной высокооплачиваемой работой на территории самого района. Понятно, что решение всех этих проблем выходит за уровень района.
Очень важно объединение усилий муниципалитетов и региональной власти в развитии транспортных коммуникаций. Сегодня, наконец, получил новое ускорение проект строительства ЦКАД – часть ее пройдет и по территории нашего района. Кроме того, в районе строится путепровод в рамках проекта «Малое московское кольцо» от Киевского до Минского шоссе.
Ещё одно направление, которое активно реализуется новой командой губернатора – комплексное освоение территорий. Губернатор сегодня жестко ставит вопрос о том, что жилищное строительство должно осуществляться только в форме комплексной застройки – с инженерной инфраструктурой, транспортными коммуникациями, учреждениями социальной сферы. Мы этот принцип взяли на вооружение давно, и пытались проводить его в жизнь по мере своих возможностей в рамках своих полномочий.
Ещё в 2006 году решением районного Совета депутатов мы приняли норму расчёта количества машино-мест при проектировании жилой застройки по такой формуле: одна квартира - не менее одного машино-места. Сейчас аналогичная норма вводится в нормативы градостроительного проектирования Московской области.
То есть, если раньше нам приходилось действовать исключительно силой личного убеждения, то теперь будут действовать региональные нормативы.
Ещё один пример – также решением районного Совета депутатов была принята норма: на 1000 жителей – 65 мест в детский сад. При строительстве жилых домов в поселениях района, особенно, где имеется очерёдность в детский сад, эта норма является обязательной. Но у инвестора-застройщика есть право выбора: либо построить дошкольное учреждение, либо внести целевые средства в местный бюджет, исходя из расчётной стоимости проектирования и строительства одного места в детском саду по данному нормативу.
(по действующему ранее нормативу на 1000 жителей планировалось около 35 мест в д/с, что и порождало очередь. Старыми нормативами предусматривалось обеспечение местами в детских садах в городах – 60%, а в сельской местности – 40%)..
В целом по Московской области этот норматив сейчас тоже пересматривается в сторону увеличения.
Так же силой личного убеждения мы боролись против нецелевого использования земель сельхозназначения. Сегодня губернатором поставлена жёсткая задача по введению в активный хозяйственный оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения для пополнения доходной части муниципального бюджета.
Уже привлечены к административной ответственности за неиспользование земель сельхозназначения руководители ФГУП «Рублёво-Успенский», Агентства по страхованию вкладов, Останкинского мясоперерабатывающего комбината, совхоза «Веселёвский». Многие из этих предприятий муниципалитету без областной поддержки были «не по зубам»...
Кроме этого, в наступающем году мы планируем дополнительно ввести в севооборот 300 га неиспользованных земель на территории сельского поселения Волчёнковского и сельского поселения Веселевского.
Физкультурно-оздоровительные комплексы, развитие здравоохранения, гостиничного сектора, глубокая переработка мусора и ТБО – в реализации этих приоритетов, объявленных новым областным правительством, у нашего района есть серьёзные наработки, и сегодня при значительной поддержке областного бюджета мы ставим себе новые задачи.
Так что наше сотрудничество с областным правительством весьма результативно. Единство целей между муниципальным и региональным уровнями власти даёт нам возможность проводить преобразования в районе в необходимом темпе и с минимальным количеством препятствий.
Продолжение читайте в следующем номере
Фото Александра Данилюшина, пресс служба администрации НФМР
/ Мнение автора может не совпадать с позицией редакции /
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ