Александр Бастрыкин: Интервью "Российской газете" (Россия: Следственный комитет) (10.04.2019)

Александр Иванович, Федеральная палата адвокатов раскритиковала президентский законопроект, который дает Следственному комитету РФ право создавать судебно-экспертные учреждения и проводить судебные экспертизы. Адвокаты заявляют, что по закону судебный эксперт "не может находиться в зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу". А еще защитники пугают, что если президентский законопроект будет принят, то "состязательность российского правосудия может окончательно рухнуть". Что бы вы на это ответили?
Александр Бастрыкин: С момента создания Следственный комитет, подчиненный непосредственно президенту Российской Федерации, активно наращивает потенциал по борьбе с преступностью. За это время перечень составов преступлений, подследственных следователям Следственного комитета, значительно увеличился. 
 
В компетенцию ведомства переданы налоговые преступления, тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних. Исключены из альтернативной и перешли в исключительную юрисдикцию следователей Следственного комитета подавляющее большинство преступлений коррупционной направленности.

За период с 2011 года в суды направлено свыше 785 тысяч уголовных дел, из них 70 тысяч - о коррупции. По переданным в суд делам только лиц, обладающих особым правовым статусом, привлечено к уголовной ответственности более 8,5 тысячи. В ходе предварительного следствия и процессуальных проверок возмещено государству и потерпевшим от преступлений гражданам более 272 миллиардов рублей.

Безусловно, криминалисты и эксперты Следственного комитета в достижение этих результатов внесли значительный вклад. 

Какие экспертизы сейчас делают в ведомстве и какое значение Следственный комитет придает криминалистике и экспертной составляющей?
 
Александр Бастрыкин: Мировой опыт и наша собственная практика показывают, что выявление и качественное расследование преступлений невозможно без эффективного экспертного обеспечения. В условиях ускорения темпов развития науки и техники эта зависимость только возрастает. Хочу подчеркнуть, что на момент образования Следственный комитет РФ был единственным федеральным органом с функциями предварительного расследования, который не имел своей ведомственной системы экспертного обеспечения. 

В связи с этим президентом нам предоставлены полномочия по осуществлению судебно-экспертной деятельности, предусмотрены экспертные подразделения и должности экспертов. Данные вопросы регламентированы в "Положении о Следственном комитете РФ", утвержденном Указом президента РФ "Вопросы деятельности Следственного комитета РФ". В ведомстве созданы экспертные подразделения по наиболее востребованным высокотехнологичным видам экспертных исследований, назначение которых в иные ведомства создавало проблемы.

К их числу относятся фоноскопическая, молекулярно-генетическая, компьютерно-техническая, видеотехническая экспертизы и некоторые другие виды. 

Эти подразделения оснащены лучшим, а по некоторым позициям уникальным для России, экспертным оборудованием и технологиями. На должности экспертов приняты высококлассные аттестованные специалисты, имеющие специальную экспертную подготовку и опыт работы в государственных судебно-экспертных и научных учреждениях.
 
В работе используются прошедшие апробацию экспертные методики, утвержденные и применяемые в государственных судебно-экспертных учреждениях других федеральных ведомств. 

Большое внимание уделяется выявлению и внедрению в практическую деятельность экспертов Следственного комитета передового экспертного оборудования, современных приборов и экспертных технологий отечественного производства.

Раскройте секрет, сколько экспертов сейчас трудится в следственном ведомстве и какое количество экспертиз они способны провести? 

Александр Бастрыкин: В Следственном комитете сформирована ведомственная система экспертных подразделений. На 1 января 2019 года в ведомстве имеется 664 эксперта, которые представлены в каждом региональном следственном органе. На их техническое оснащение в период с 2010 по 2018 гг. затрачено около 1,5 млрд рублей. 

Экспертами СК России ежегодно проводится более 30 тысяч (всего выполнено 176 тысяч) сложных экспертиз специальных видов (молекулярно-генетических, компьютерно-технических, фоноскопических, лингвистических, видеотехнических, налоговых, психофизиологических и др.), результаты которых зачастую решают судьбу резонансных и сложных в раскрытии преступлений, совершенных в условиях неочевидности.

На хорошем научно-практическом уровне обеспечивается самое массовое производство психофизиологических экспертиз с использованием полиграфа: ежегодно выполняются до 9 тысяч экспертных исследований по уголовным делам. 

Так, в прошлом году, в ходе расследования уголовного дела в отношении Романа Шугаибова, подозреваемого в совершении девяти убийств жителей Москвы и дальнейшем завладении их квартирами, проведен ряд психофизиологических исследований, в ходе которых были установлены его соучастники.

Следователями СК России именно в ходе психофизиологического исследования один из соучастников изобличен в убийстве, впоследствии обнаружено также место, где было захоронено тело потерпевшего. 
 
Если говорить о налоговых преступлениях, то, как вы знаете, в 2011 году всю подследственность по ним передали в СК России. В связи с этим 80 процентов бухгалтерских и налоговых экспертиз обеспечивается силами экспертов-экономистов СК России. 

Есть ли какие-нибудь необычные и принципиально новые наработки?

Александр Бастрыкин: Экспертами Следственного комитета наработан уникальный отечественный опыт использования новых методик психофизиологических исследований с применением технических средств регистрации и анализа глазодвигательной активности. Аналогичный опыт имеется только в США, где в 2018 году "ай-трекер" принят на вооружение государственных органов для детекции лжи.
Экспертизы, включая впервые проведенную генетическую и этногеографическую, позволили за двое суток установить личность террориста Евлоева

В ведомстве достигнут высочайший научно-технический уровень в производстве компьютерно-технических экспертиз. Методические подходы экспертов СК России признаны и внедрены коллегами в МВД России и в Минюсте России. Среди наших разработок новые виды экспертных исследований электронных носителей, цифровых следов, больших массивов данных с использованием новейших программно-технических средств отечественного производства. 
 
К примеру, в ходе расследования уголовного дела о вооруженном нападении на стационарный пост охраны православного храма в городе Грозном в 2018 году, в результате которого погибли два сотрудника полиции и прихожанин, экспертами СК России в кратчайшие сроки было выполнено 13 судебных компьютерно-технических экспертиз по 23 объектам компьютерной техники. Их результаты позволили выяснить все обстоятельства совершенного преступления. В ходе спецоперации террористы были ликвидированы. 
Добавлю, что мы приступили к организации проведения судебно-медицинских экспертиз по уголовным делам о врачебных ошибках. Принято на работу 22 эксперта-медика, имеющих большой экспертный опыт. В 2018 году проведено 146 экспертиз по данной категории преступлений.
 
Как вы считаете, нужно ли привлекать ученых со стороны для разработки новых методик?

Александр Бастрыкин: Убежден, что эффективное раскрытие преступлений во многом зависит от использования современных технико-криминалистических средств и возможностей экспертных исследований. Для их разработки необходим глубокий научный подход. Все это мы обсудили в ходе рабочей встречи с президентом Российской академии наук академиком РАН Александром Сергеевым. И недавно было заключено соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом и Российской академией наук. В рамках его реализации будет вестись тесное взаимодействие по вопросам научной, научно-технической, экспертной и информационно-аналитической деятельности. Уже определены основные направления для исследований на ближайшее время. В их числе разработка отечественного прибора и технологий для исследования ДНК человека; оборудования для поиска пропавших без вести тел под поверхностью земли и в водной среде; методов поиска живых лиц в различных ландшафтных, температурных и погодных условиях, а также разработка опытного образца геофизического прибора поиска погребенных объектов криминального происхождения. Есть и ряд отдельных тем, связанных с нашей следственной практикой, которые требуют глубокой научной проработки, и мы этим активно занимаемся.

Как руководитель ведомства, насколько вы оцениваете квалификацию ваших экспертов? Проходят ли они переподготовку?

Александр Бастрыкин: Внедряя современные экспертные технологии в работу экспертов Следственного комитета, мы организуем большой объем учебных мероприятий для экспертов. При этом широко задействованы ведущие профильные вузы страны, такие как МГТУ им. Н.Э. Баумана, МГУ им. М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет, Московский государственный лингвистический университет и иные учебные заведения. 
 
Эксперты Следственного комитета неоднократно выезжали в Германию, США, Израиль, Францию, Италию и Англию для изучения опыта организации и производства молекулярно-генетических, компьютерно-технических, психофизиологических и видеотехнических экспертиз.

В то же время по некоторым аспектам работы зарубежные правоохранители учатся и у нас. К примеру, передовой опыт экспертов СК России по исследованию "цифровых следов" в социальных сетях и иных интернет-ресурсах при расследовании различных преступлений изучается правоохранителями Италии, Франции и других стран. 

Подтверждением высокой подготовки экспертов мы считаем конкретные результаты их работы по изобличению лиц, совершивших преступления, и установлению существенных обстоятельств совершения преступлений. Но самым важным показателем является то, что за 10 лет работы 176 тысяч заключений экспертов нашего ведомства прошли проверку в судебных заседаниях, и суды признали эти экспертизы допустимыми. 

Давайте продолжим разговор об экспертизах на конкретных примерах.
 
Александр Бастрыкин: С помощью молекулярно-генетических экспертиз, выполненных экспертами ведомства, раскрыты многие особо тяжкие преступления против личности. Это серия убийств и изнасилований женщин, совершенных в Севастополе в 2009-2015 годах Павлом Бондаренко, который был приговорен к пожизненному лишению свободы. Изобличен Константин Русских, совершивший убийство двух малолетних детей в Удмуртской Республике в 2014 году. Он также отбывает пожизненное лишение свободы. В 2018 году раскрыто убийство несовершеннолетней в Костромской области, а совершивший его Дмитрий Дирко осужден к 14 годам лишения свободы. Также в прошлом году раскрыто убийство 19-летней студентки из Обнинска Калужской области, совершенное в 2016 году двумя братьями. Обвиняемые знакомятся с материалами уголовного дела.

При этом метод ДНК-анализа имеет большое преимущество в быстром раскрытии террористических актов. Так, в 2011 году в течение двух суток был обеспечен комплекс экспертных исследований, включая впервые проведенное молекулярно-генетическое этногеографическое исследование гаплотипа преступника, что позволило в рекордные сроки установить личность террориста Евлоева. 

Развитие этой и ряда других новейших экспертных ДНК-технологий по инициативе Следственного комитета реализуется в рамках Научно-технической программы Союзного государства "Разработка инновационных геногеографических и геномных технологий идентификации личности и индивидуальных особенностей человека на основе изучения генофондов регионов Союзного государства".

Уникальные для России информационно-аналитические исследования больших массивов информации позволяют зачастую раскрывать "безнадежные" преступления. К примеру, в ходе исследования видеозаписей системы "Поток" (ГИБДД), собранных по серии изнасилований в 2003-2016 годах в Санкт-Петербурге и в Республике Коми, установлена автомашина, генотип владельца которой изымался по указанной серии преступлений. Это позволило подтвердить его причастность к совершению изнасилований.

Таким образом, созданная в Следственном комитете эффективная, во многом новаторская, с хорошим потенциалом научно-технического развития экспертная система не дублирует иные экспертные системы, а дополняет их, выступая при этом флагманом внедрения новых экспертных технологий. 

И все же, нужна ли дополнительная регламентация статуса этой структуры?

Александр Бастрыкин: В настоящее время подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации". Этот законопроект внесен на рассмотрение Государственной Думы президентом РФ и направлен на совершенствование правового регулирования организации и производства судебных экспертиз ведомством. Его принятие создаст оптимальные условия для развития экспертных возможностей ведомства, столь необходимых для противодействия тяжким и особо тяжким преступлениям, относящимся к нашей подследственности.
 
Можно ли говорить о непредвзятости эксперта, если он находится внутри следственной системы?

- Если разобраться в деталях, то независимость и объективность эксперта гарантируются положениями действующего законодательства, предусматривающими уголовную ответственность за дачу экспертом заведомо ложного заключения и противоправное вмешательство в его деятельность, а также обязанность эксперта заявить самоотвод при наличии на него воздействия либо обстоятельств, указывающих, что он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе уголовного дела.

Таким образом, заключение эксперта помогает установить объективную истину в каждом конкретном случае. Наличие такой независимой позиции позволит вынести аргументированное правовое решение при рассмотрении дела в суде. Все это в конечном итоге будет гарантировать справедливость правосудия.
Помимо этого, в экспертном заключении подробно излагаются все объекты исследования, примененные методики, ход и результаты исследования. Все прозрачно, так как весь процесс исследования можно при необходимости воспроизвести и проверить в полном объеме.

Еще раз подчеркну, что российским законодательством в полной мере обеспечивается принцип состязательности и равноправия сторон в уголовном судопроизводстве. Заинтересованные стороны имеют право ходатайствовать о постановке вопросов эксперту, заявлять отвод.

Источник
10.04.2019

Александр Бастрыкин





Обсуждение статьи



Ваше имя:
Ваша почта:
Комментарий:
Введите символы: *
captcha
Обновить

Вверх
Полная версия сайта
Мобильная версия сайта