Дмитрий Родионов: Операция «Стрелочник»: после «Прямой линии» с президентом в регионах полетели головы (Россия: Власть) (26.06.2019)

На фото: губернатор Мурманской области Андрей Чибис (Фото: Михаил Терещенко/ТАСС)
Врио губернатора Мурманской области Андрей Чибиспосле прямой линии с президентом России Владимиром Путиным уволил своего заместителя Инну Погребняк, которая курировала вопросы медицины.
«По целому ряду причин Инна Олеговна Погребняк больше не является членом правительства Мурманской области и нашей команды. Экспресс-проверка, которую мы провели, показала, что меня вводили в заблуждение о том, что у нас нет врачей, которые получают меньше минимального размера оплаты труда. Оказывается, они есть», — заявил Чибис на совещании в правительстве.
 
По его словам, врачи не едут в регион из-за отсутствия стабильности и низких зарплат. Андрей Чибис поручил исполняющему обязанности министра здравоохранения Дмитрию Панычеву проконтролировать ситуацию с окладами и дополнительными надбавками для медицинских работников, обратить внимание на высокую смертность от инфаркта и состояние некоторых больниц, на лекарственное обеспечение.

«Мы думали, что в 90-е годы было хуже. Но это не так. И это страшно», — подчеркнул чиновник.

Напомним, на зарплату в 20 тысяч рублей во время «Прямой линии» президента пожаловалась отоларинголог из Мурманской области. После этого врио губернатора поручил провести проверку жалоб на зарплаты у медицинских работников. И не только у них.

«Знаю, что есть такой же вопрос у работников образовательных учреждений. И здесь эти проблемы есть. Мы имеем сложности с выполнением указа президента по увеличению зарплат, поэтому будем вместе отрабатывать и решать эти вопросы», — заявил он тогда.

Напомним, 27 июня исполнится 100 дней с момента назначения Андрея Чибиса на должность врио губернатора Мурманской области. Как сообщает пресс-служба регионального правительства, Чибис подведёт итоги работы за этот период на пресс-конференции, которая состоится 4 июля. Журналистов попросили сформулировать вопросы, наиболее актуальные для аудитории каждого СМИ.

Не связано ли нынешнее решение об увольнении заместителя с желанием найти «стрелочника» в преддверие предстоящего отчета? Поможет ли увольнение одной чиновницы решить проблему или тут, как говорится, всю систему менять надо? Повысят ли, наконец, теперь зарплаты врачам в Мурманской области?

Журналисты уже не раз обращали внимание на то, что сам формат «Прямой линии» с президентом весьма продуктивен, так как вопрос, заданный главе государства, неоднократно помогал решать проблемы отдельных граждан. Но как насчет решения проблем целого региона или целой отрасли?

— «Прямая линия» традиционно направлена на возвышение президента и даже создания ему некоего сакрального статуса, — считает доцент кафедры экономики труда СПбГЭУ Андрей Песоцкий.

— Владимир Путин здесь как император, к которому идут ходоки из удаленных уголков страны со своими просьбами. Немаловажно в этом медийном церемониале и то, что по законам жанра должны происходить маленькие чудеса — президент должен решать проблемы людей, которые выглядят нерешаемыми без его участия. Соответственно, начальники более низкого статуса вынуждены реагировать на это шоу.

Мурманский глава отреагировал именно таким образом — уволил заместителя, хотя, теоретически, мог поступить как-то еще. Но решил в сложившейся ситуации повысить и свою собственную репутацию в глазах жителей региона, и верховной власти.

— Проблема в одной чиновнице? Может, стоит провести более серьезную чистку?

— Проблема роста зарплат бюджетникам в конкретных субъектах РФ не решается одними лишь чистками. Часто такие провалы не имеют злого умысла, а скорее являются результатом дефектов госуправления. С другой стороны, как говорил сталинский нарком Каганович, «у каждой ошибки есть имя, фамилия и должность». Было бы неправильно, если б за такие провалы никого не увольняли.

— Насколько, по-вашему, серьезна проблема зарплат врачей и других бюджетников в России? Все ли регионы испытывают ее или где-то уже решили? Почему регионы тут идут неравномерно?

— Проблема достаточно серьезная, но ее пытаются решать. Существуют «майские указы», требующие от региональных властей обеспечения определенных средних зарплат для бюджетников, достаточно высоких. Где-то они исполняются со скрипом, где-то получше. К сожалению, выполнение «майских указов» часто сопровождается сокращением штатов бюджетных учреждений — условно говоря, из трех врачей или учителей одного сокращают, а оставшимся поднимают зарплаты, при том, что общая сумма остается неизменной.

«Майские указы» лучше исполнятся в более богатых регионах, например, Москве, Санкт-Петербурге, Московской области, ХМАО, ЯНАО.

— Почему? У других не хватает средств?

— Проблема комплексная и у нее, пожалуй, три причины — нехватка средств, управленческие проблемы, коррупция. Не так давно мне приходилось беседовать с чиновником, работающим в районной администрации в одном из российских регионов, обсуждали исполнение «майских указов». Мой собеседник рассказывал, что в его районе они исполняются, а в соседнем, точно таком же, нет — там попросту воруют.

— Давайте рассмотрим вопрос с самого начала, непосредственно с «Прямой линии» главы государства, которая по своей конфигурации есть проекция желаемого или возможного социологического среза, с теми или иными проблемами, — предлагает директор Центра изучения проблем формирования гражданского общества Института инновационного развития Денис Зоммер.

— Любая тема этой «линии» прорабатывается заблаговременно, и случайным образом может появится в редчайших случаях. И данный вопрос о зарплате в двадцать тысяч рублей, тоже носит характер среза. Такой же самый вопрос могли бы задать и врачи, и учителя не только из Мурманской области, но и из других регионов страны. Что же касаемо заместителя губернатора, конечно, этот случай выглядит вполне аппаратным ходом со стороны Чибиса. Подобная мера по снятию чиновника должна продемонстрировать, что проблему начали решать, а вот дойдет ли до реального решения — повышения зарплаты, вопрос скорее риторический.

— Что было бы, если бы врио губернатора никак не отреагировал бы?

— Ничего или всё что угодно. Но с учетом заявленного жанра «нужно решать», реакция — как часть образа «Прямой линии»: глава государства сказал, и все приступили к исполнению.

— Чибис утверждает, что его ввели в заблуждение относительно зарплат врачей. Это серьезно? Царь хороший, а плохие бояре скрывают, как живет народ?

— Да такая схема: «эти чиновники весь год между посланиями Федеральному Собранию и „Прямой линией“ вводят главу государства в заблуждение по всем вопросам». Конечно, это не так, чиновники — часть системы, и последняя диктует им правила игры.

— Что теперь изменится? Врачам повысят зарплаты?

— Будем надеяться на лучшие, но боюсь в нашей современной реальности кардинального повышения зарплат врачам не произойдет.

Давайте оценим эту показательную публичную отставку как попытку снизить социальное напряжение в стране. Вся «Прямая линия» проходила именно под этим ключевым тезисом — «будем решать, мы знаем, чего вы хотите от нас услышать и именно это мы вам скажем».

Насколько всё это может звучать убедительно на фоне принятой в прошлом году антисоциальной пенсионной реформы решать, безусловно, гражданам.

Источник
26.06.2019

Дмитрий Родионов





Обсуждение статьи



Ваше имя:
Ваша почта:
Комментарий:
Введите символы: *
captcha
Обновить

Вверх
Полная версия сайта
Мобильная версия сайта