Выступление Постоянного представителя России при ОБСЕ А.В.Келина на спецзаседании Постоянного совета ОБСЕ по ситуации на Украине, Вена, 28 августа 2014 года

Уважаемый господин Председатель,В первую очередь хотел бы обратить внимание на грубую, фактически оскорбительную лексику в адрес российского руководства, которую использовал Постпред США в своем выступлении. Такая лексика не совместима ни с этическими нормами дипломатического общения, ни с неписанными правилами выступлений на Постсовете. Видимо, Постпред США с ними не знаком. Считаю, что его выступление направлено на разжигание вражды. Это не то, чем призваны заниматься дипломаты. Отвечать в таком же ключе считаю неуместным.

Мы крайне обеспокоены ухудшающейся гуманитарной ситуацией на Востоке Украины вследствие продолжающейся войсковой операции украинских силовиков против населения Донбасса. Она все больше приобретает масштаб гуманитарной катастрофы. Подтверждение тому присутствует в последних докладах Спецмониторинговой миссии ОБСЕ на Украине и Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), которые носят все более тревожный характер. В них прямо говорится, что ухудшающаяся гуманитарная ситуация является следствием продолжающихся боевых действий, авиа- и артиллерийских ударов по жилым домам и другим гражданским объектам жизнеобеспечения Донбасса и Луганска. Ежедневно осуществляются бомбардировки центра и отдельных районов Донецка и Луганска, других городов с использованием минометов, артиллерии, ракетных систем залпового огня и даже мощных баллистических ракет.

Согласно последним данным УКГВ, число погибших составляет 2249 человек (из них 23 ребенка), раненых – 6033 человек (38 детей). Количество внутренне перемещенных лиц возросло до 190 тыс. человек, а число украинских беженцев в Россию достигло 242 тыс. чел. (неделю назад – 188 тыс. чел.). В затронутых конфликтом регионах остается почти 4 млн. человек.

Из-за повреждения инфраструктуры подача воды в Донецке остановлена больше 10 дней тому назад. Водоснабжение Луганска прервано свыше 20 дней. Не менее 20 больниц в Донбассе не работают, еще 17 – разрушены и серьезно повреждены. Ощущается острая нехватка медперсонала. В Луганске высок риск вспышки инфекционных заболеваний.

УКГВ также отмечает, что из-за отсутствия национального законодательства в области ВПЛ большинство этих людей страдают от ущемления своих основных прав: им отказывают в выплате пенсий, приеме на работу, медицинском и социальном обслуживании. На Украине растет социальная напряженность в отношениях между ВПЛ и населением принимающих регионов.

Из-за разрушения 290 школ и отсутствия элементарной безопасности фактически сорвано начало учебного года в Донецкой и Луганской областях.

22-24 августа Украину посетила заместитель Генерального секретаря ООН, координатор чрезвычайной помощи В.Амос. По итогам визита она выразила серьезную обеспокоенность деградацией гуманитарной ситуации на Украине в последние месяцы на фоне приближающихся холодов.

В этих условиях Российская Федерация не могла оставаться безучастной к трагедии населения Юго-Востока Украины. Был направлен конвой с гуманитарной помощью в Луганскую область. О ее объемах и составе мы подробно информировали украинскую сторону и Международный Комитет Красного Креста, а также Постсовет на последнем заседании.

Мы старались строго следовать нормам и принципам международного гуманитарного права. Изначально получили согласие украинской стороны, которое было подтверждено официальной нотой Министерства иностранных дел Украины от 12 августа с.г. Жаль, что об этом факте неизвестно уважаемому представителю ЕС. В тесном контакте работали с пограничными и таможенными службами Украины, представители которых в большом количестве находились (на время пересечения конвоем границы их там было 58 человек, включая 16 таможенников) и до сих пор находятся на российском пограничном переходе «Донецк». Все, в том числе и представители СМИ, имели возможность удостовериться, что ничего кроме гуманитарных грузов в грузовиках не было, и после того, как помощь была доставлена, все грузовики вернулись на территорию Российской Федерации пустыми. Помощь распределена через 35 пунктов раздачи с помощью МККК. Жаль, что этого не увидели из Лондона.

Безусловно, эта помощь на время помогла гражданскому населению, но кардинально выправить гуманитарный кризис она не в состоянии. Он продолжается. Население Луганска и его окрестностей испытывает крайнюю нужду в дополнительном масштабном гуманитарном содействии. Сотрудники Красного Креста, которые находятся в Луганске, докладывают в штаб-квартиру (в Женеве) о продолжающихся обстрелах жилых кварталов города, об отсутствии телефонной и иной связи, о нехватке еды, лекарств, питьевой воды, многие люди неделями ничего не знают о своих близких. Красный Крест подчеркивает необходимость срочного исправления ситуации, призывает все стороны воздерживаться от использования оружия неизбирательного действия и заявляет о недопустимости нападения на гражданских лиц или на мирные объекты – дома, школы, детские сады, медицинские учреждения и медтранспорт. То, что подобные объекты (детские сады, рынки, церкви) регулярно подвергаются обстрелам, разрушаются, мы все можем убедиться благодаря не только репортажам журналистов, но и из докладов Спецмониторинговой миссии на Украине.

Со стороны МККК, ОБСЕ, Совета Европы, гуманитарных учреждений ООН, от руководства многих государств звучат призывы к продолжению помощи.

Мы знаем, что украинское правительство направило в Луганскую область свою колонну гуманитарных грузов, которые также распределяются при содействии МККК. Известно нам и об объявленных планах Евросоюза и ряда других стран об оказании гуманитарного содействия мирному населению на Украине. Россия будет продолжать участвовать во всех этих усилиях.

24 августа с.г. была направлена официальная нота в Министерство иностранных дел Украины, в которой российская сторона проинформировала о намерении подготовить второй конвой с гуманитарным грузом. К ноте был приложен подробный перечень номенклатуры и количества груза, который планируется к отправке. Выражена надежда на тесное сотрудничество с украинскими властями в согласовании всех необходимых формальностей. Рассчитываем, что время, которое на это потребуется, будет не таким продолжительным, как это произошло в случае с первым конвоем. Промедление станет прямо нарушать обязательства всех государств по международному гуманитарному праву. Настроены в самые ближайшие сроки в координации с украинской стороной и МККК договориться обо всех условиях доставки второго конвоя с участием украинских пограничников и таможенников и Красного Креста. Убеждены, что это необходимо сделать уже на этой неделе.

Аналогичная нота направлена и в МККК с приглашением к продолжению сотрудничества.

Призываем наших украинских коллег и МККК активно сотрудничать в продолжении гуманитарной миссии. В свою очередь будем готовы и в дальнейшем использовать наши контакты с ополченцами, чтобы они подтверждали гарантии безопасности, причем не только для российского конвоя, но и для гуманитарных грузов, которые украинская сторона может направлять на Юго-Восток в соответствии со своими намерениями. Это было специально отмечено в ноте, направленной в МИД Украины.

Господин Председатель,

Состоявшиеся на днях в Минске переговоры между президентами стран-участников Таможенного союза и Украины с участием К.Эштон прошли позитивно. Они показали способность их участников работать в любом составе, готовность помогать украинцам искать и находить договоренности между собой при уважении интересов всех меньшинств, культурных, языковых, религиозных особенностей каждого региона. Надеемся, что за ними последуют практические шаги, способные привести к миру в регионе. Рассчитываем, что важную роль в этом процессе сыграет и ОБСЕ.

Вновь призываем украинское руководство и оказывающие на него влияние США и Евросоюз срочно прекратить силовую акцию на Востоке Украины и перевести ситуацию в мирное переговорное русло, начать выполнение договоренностей, закрепленных в Женевском заявлении России, Украины, США и ЕС от 17 апреля 2014 года о прекращении применения силы, облегчении гуманитарной ситуации и незамедлительном начале общенационального диалога с участием всех регионов Украины.

При этом хочу подчеркнуть, мы будем добиваться полного расследования совершенных преступлений: трагедии в Одессе, похожих событий в Мариуполе, расстрела боевым самолетом здания областной администрации в Луганске, бесчинств добровольческого батальона «Айдар» против населения Луганской области. В этом же ряду и необходимость прояснения истинных причин гибели малайзийского авиалайнера. Расследование явно заматывается.

Что касается прозвучавших заявлений о вводе российской бронетехники, то ничего нового здесь нет. Такие заявления звучали на прошлой неделе и на позапрошлой. Мы их опровергали. Опровергаем и сегодня. Единственное, что есть на Украине – это взвод ВДВ, который выполнял патрулирование вдоль недемаркированной границы и ошибочно ее пересек. Она, как вы знаете, по-прежнему не демаркирована, поэтому заблудиться там несложно. Наши военнослужащие сопротивления при задержании не оказывали. При этом при них были все удостоверяющие их личности документы – как вы понимаете, диверсанты с такими удостоверениями на задания не ходят.

О причинах их нахождения в районе границы уже говорилось. В условиях интенсификации боевых действий вблизи нашей границы, постоянных обстрелов с украинской территории – пусть даже непреднамеренных – мы вынуждены предпринимать необходимые меры по усилению мер безопасности для предотвращения перетекания конфликта на нашу территорию.

Рассчитываем, что украинская сторона отнесется к российским военнослужащим так же гуманно, как мы относимся к их военным и пограничникам, которые зачастую группами, по несколько десятков, а то и сотен человек пересекают российскую границу в поисках убежища на территории России. Вчера границу Донецкой области на юге пересекли 60 украинских военных. В первой декаде августа группа украинских военных численностью около 500 человек перешла на российскую территорию через КПП «Гуково». Впоследствии она была в полном составе на автобусах вывезена обратно на Украину. За время нахождения в России украинским военным была оказана необходимая помощь, включая медицинскую.

Благодарю за внимание.